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中共“一轴两翼”决策顶层设计成形

时间:2014-01-26 21:48:10  来源:中国新闻网  作者:;浏览:29

中新网1月26日电 中共中央政治局24日研究决定了中央国家安全委员会的人员和机构设置。境外华文媒体指出,国安委组成人员的高级别显示中共对其面临的国内外严峻挑战的担忧和强力应对挑战的决心,体现了构建“大安全观”的战略思维。同时,国安委也将和之前的中央全面深化改革领导小组并驾齐驱,形成中共决策顶层战略设计“一轴两翼”格局。

  国安委人员配置规格高

  新加坡《联合早报》26日指,与前两天宣布成立的深改组相比,国安委主席和副主席囊括了中共排名前三的领导人,组成人员级别更高。

  香港《文汇报》指出,关于中央国家安全委员会的人事安排,习近平出任主席,符合外界普遍预判。而由政治局常委排名第二、三的国务院总理李克强、全国人大常委会委员长张德江任副主席,凸显了这一机构前所未有的高规格和重要性。

  大陆问题专家梁国梁对台湾“中央社”表示,国务院总理李克强担任国安会副主席是相当合理的事,因为假如将来要颁布紧急状态令的话,需要总理颁布。

  美国《世界日报》24日也指出,全国人大常委会委员长张德江入列显示,国安委未来可能需要全国人大的配合,进行相关立法,尤其是在突发情况下作“紧急立法”。

  在分析国安委主席和副主席名单时,《文汇报》援引专家分析表示,主席和副主席由如此高级别领导担任,是国家安全委员会自身的地位和作用决定的。

  专家指出,国安委是为了确保国家安全、制定国家安全战略的顶层运作机制,其主席一定是国家最高领导人,同时行政部门和立法部门领导人也必须是中央国家安全委员会的重要成员。从昨日公布的主席和副主席名单看,其安排完全符合其定位和职责。

  香港《大公报》刊文指出,与中央深改组类似,国安委亦由多位政治局常委领衔。总理李克强在担任深改组副组长的同时,又出任国安委副主席,显示了他在新一届领导集体中的重要地位。身兼中央港澳事务小组组长的全国人大常委会委员长张德江也担任国安委副主席。全国人大是最高国家权力机关,许多涉及国家安全的重大事项如宣布紧急状态、战争状态、总动员等,都需要人大决定。张德江的参与,更有助于提升国安委的权威。

  文章说,国安委的常务委员料将主要有负责外事、军事、政法等工作的国家领导人来担任,而委员则主要有相关部门的部级官员担任。这一由习近平执掌的高层机构,势必将在统一国家意志、完成重大决策、维护国家安全方面,发挥强力作用。

  构筑“大安全”观

  《文汇报》指,从全球范围内看,很多国家都设立有国家安全委员会或类似机构,以协调其各部门处理国家安全事务。而中国现有的中央外事、国家安全、反恐怖等工作领导小组及其办公室,难以作为国家安全事务的核心机构去跟踪、分析和协调日常事务,也缺乏足够的人力、资源来应对重大突发性应急反应,以及制定、协调、监督实施综合性的国家安全战略。

  有关专家指出,原有的国家安全事务体系和机制越来越不能适应新形势的需要,中国亟须一个超部门、权威性的机构,从国家整体利益出发,来协调国内多方力量,高效工作,应对日益复杂、严峻的国家安全问题。
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